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發(fā)布時(shí)間：2017-08-07
經(jīng)2004年5月24日省政府第14次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。
二00四年六月二十八日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政許可的實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)行政許可法，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本省各級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可，行政機(jī)關(guān)監(jiān)督行政許可的實(shí)施，適用本規(guī)定。
第三條 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第四條 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平、高效、便民的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，促進(jìn)許可機(jī)關(guān)合法、合理、公正地行使行政許可權(quán)。
許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得行政許可的公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)被許可人）從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。
對(duì)未取得行政許可的公民、法人或者其他組織，擅自從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
第二章 公開(kāi)規(guī)定
第六條 本省各級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱(chēng)政務(wù)中心）的，政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一發(fā)布公告，公布下列事項(xiàng)：
（一）實(shí)施行政許可的依據(jù)及具體條款；
（二）實(shí)施行政許可的條件、數(shù)量、程序和期限；
（三）申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料的目錄；
（四）行政許可申請(qǐng)書(shū)需要采用的格式文本；
（五）實(shí)施行政許可收費(fèi)的法律、行政法規(guī)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)；
（六）受理行政許可申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和聯(lián)系方式；
（七）政務(wù)中心的名稱(chēng)、辦公地址、聯(lián)系方式；
（八）監(jiān)督、舉報(bào)電話(huà)；
（九）依法需要公示的其他事項(xiàng)。
經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)在其他場(chǎng)所受理行政許可申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理場(chǎng)所公示前款規(guī)定的事項(xiàng)。 申請(qǐng)人要求許可機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，許可機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以說(shuō)明、解釋。
第八條 許可機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，公布下列內(nèi)容：
（一）委托許可機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話(huà)；
（二）受委托許可機(jī)關(guān)及其受理行政許可申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話(huà)；
（三）委托實(shí)施行政許可的具體事項(xiàng)、職責(zé)權(quán)限、依據(jù)及其變動(dòng)情況；
（四）依法需要公布的其他事項(xiàng)。
第九條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在許可機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布本規(guī)定第七條規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)。
第十條 許可機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)直接向利害關(guān)系人轉(zhuǎn)送行政許可申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)材料的復(fù)印件；涉及不特定的多數(shù)人利益或者公共利益的，應(yīng)當(dāng)將行政許可申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)材料予以公告。
第十一條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，告知申請(qǐng)人與行政許可期限有關(guān)的事項(xiàng)：
（一）按照法定程序，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)作出行政許可決定期限的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限的原因和理由；
（二）許可機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第十二條 許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依法需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，具體程序依照本規(guī)定第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 許可機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，具體程序依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：
（一）組織實(shí)施公民特定資格考試的許可機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織的名稱(chēng)、辦公地址、聯(lián)系方式；
（二）資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱；
（三）取得特定資格的其他法定條件；
（四）考試成績(jī)。
第十五條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)考核結(jié)果作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：
（一）組織考核的許可機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、辦公地址、聯(lián)系方式；
（二）需要考核的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等具體內(nèi)容；
（三）考核時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、依據(jù)等與考核有關(guān)的事項(xiàng)；
（四）考核結(jié)果。
第十六條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：
（一）實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的許可機(jī)關(guān)或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織的名稱(chēng)、辦公地址、聯(lián)系方式；
（二）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及其制定機(jī)關(guān)；
（三）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的時(shí)間、地點(diǎn)及其程序；
（四）檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果。
第十七條 許可機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。公眾有權(quán)查閱準(zhǔn)予行政許可的決定，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予方便，不得拒絕。
公眾查閱準(zhǔn)予行政許可的決定時(shí)，可以按照許可機(jī)關(guān)的規(guī)定復(fù)印或者摘抄。
第十八條 許可機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以記錄并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱許可機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予方便，不得拒絕。公眾查閱許可機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄時(shí)，可以按照許可機(jī)關(guān)的規(guī)定復(fù)印或者摘抄。
第三章 實(shí)施程序
第十九條 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定確定的程序辦理。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立政務(wù)中心的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。除經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)外，許可機(jī)關(guān)不得在其他場(chǎng)所受理行政許可申請(qǐng)，送達(dá)行政許可決定；需要許可機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
第二十一條 許可機(jī)關(guān)收到行政許可申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第二十二條 許可機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)決定受理或不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到行政許可申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)，組織本機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查，提出受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)的意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十三條 許可機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第二十四條 許可機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，組織本機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，提出準(zhǔn)予或者不予行政許可的意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出延長(zhǎng)期限的意見(jiàn)，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，許可機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定；不能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限或者在短于法定期限的承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。許可機(jī)關(guān)在承諾期限內(nèi)提前作出行政許可決定的， 應(yīng)當(dāng)立即通知申請(qǐng)人。
第二十六條 行政許可依法由兩個(gè)以上許可機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定；經(jīng)本級(jí)人民政府授權(quán)，也可由政務(wù)中心組織有關(guān)許可機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理。
第二十七條 聯(lián)合辦理行政許可的，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政許可申請(qǐng)材料的當(dāng)日，組織有關(guān)許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理行政許可的書(shū)面決定，并出具加蓋主辦機(jī)關(guān)和有關(guān)許可機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章及注明日期的書(shū)面憑證。
依法受理行政許可申請(qǐng)的，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理；也可在受理行政許可申請(qǐng)當(dāng)日，組織有關(guān)許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否符合法定條件進(jìn)行審查，并在許可機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)作出行政許可決定。許可機(jī)關(guān)在承諾的期限內(nèi)提前作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)立即通知申請(qǐng)人。
許可機(jī)關(guān)承諾的期限不得超過(guò)45日。45日內(nèi)不能作出決定的，由主辦機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)期限的意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日。主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第二十八條 依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在送達(dá)準(zhǔn)予行政許可決定的同時(shí)，向被許可人頒發(fā)行政許可證件。聯(lián)合辦理的，由主辦機(jī)關(guān)在統(tǒng)一送達(dá)準(zhǔn)予行政許可決定的同時(shí)，向被許可人頒發(fā)有關(guān)行政許可證件。
第二十九條 依法不予行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，載明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
前款所稱(chēng)的理由，包括：
（一）申請(qǐng)人不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的具體情況；
（二）載明法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（三）不予行政許可所依據(jù)的事實(shí)；
（四）應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他情形。
對(duì)聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，依法作出不予行政許可決定，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照前兩款規(guī)定辦理。
第三十條 許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定收取費(fèi)用的，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)按照《安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離暫行規(guī)定》，指定金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。
第四章 聽(tīng)證程序
第三十一條 行政許可聽(tīng)證，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
參加聽(tīng)證的行政許可申請(qǐng)人與利害關(guān)系人不承擔(dān)許可機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。
第三十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者許可機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人均有權(quán)參加聽(tīng)證。
第三十三條 行政許可事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，許可機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。
第三十四條 依照本規(guī)定第三十二條規(guī)定組織的聽(tīng)證，利害關(guān)系人不確定或者人數(shù)眾多的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前，公告聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、方式，并告知利害關(guān)系人到許可機(jī)關(guān)進(jìn)行登記；利害關(guān)系人確定且人數(shù)較少的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)和方式書(shū)面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。
依照本規(guī)定第三十三條規(guī)定組織的聽(tīng)證，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的7日前，將聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)和方式書(shū)面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加聽(tīng)證。
第三十五條 許可機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證前，應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)和方式抄送本級(jí)人民政府法制部門(mén)。
第三十六條 聽(tīng)證由1名聽(tīng)證主持人主持，1至2名書(shū)記員負(fù)責(zé)記錄。聽(tīng)證主持人、書(shū)記員由許可機(jī)關(guān)從審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的本機(jī)關(guān)工作人員中指定。
聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)取得行政聽(tīng)證主持人資格。行政聽(tīng)證主持人資格的規(guī)定，由省人民政府制定。
第三十七條 聽(tīng)證主持人、書(shū)記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也有權(quán)要求其回避：
（一）是審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員；
（二）是該行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)人或者其代理人的近親屬；
（三）與該行政許可事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證。
聽(tīng)證主持人的回避，由許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；書(shū)記員的回避由聽(tīng)證主持人決定。
第三十八條 審查行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。要求聽(tīng)證的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以委托代理人參加聽(tīng)證。
第三十九條 聽(tīng)證開(kāi)始前，由書(shū)記員介紹聽(tīng)證主持人、書(shū)記員，參加聽(tīng)證的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人，審查行政許可申請(qǐng)的工作人員；宣讀聽(tīng)證紀(jì)律；詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否提出回避申請(qǐng)。
第四十條 聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：
（一）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員陳述審查情況，提供相關(guān)證據(jù)；
（二）申請(qǐng)人陳述申請(qǐng)行政許可的事實(shí)和理由，提供相關(guān)證據(jù)；
（三）利害關(guān)系人陳述與行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系的事實(shí)和理由，提供相關(guān)證據(jù)；
（四）聽(tīng)證主持人就與行政許可申請(qǐng)有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、調(diào)查；
（五）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、審查行政許可申請(qǐng)的工作人員進(jìn)行辯論、質(zhì)證；
（六）聽(tīng)證主持人征詢(xún)參加聽(tīng)證各方的最后意見(jiàn)；
（七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人當(dāng)場(chǎng)提供的證據(jù)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)接受。
第四十一條 有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以作出中止聽(tīng)證的決定：
（一）申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人及其代理人因不可抗拒的事由無(wú)法參加聽(tīng)證；
（二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出回避申請(qǐng)，需等待批準(zhǔn)；
（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。
中止聽(tīng)證的情形消失后，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證，并將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)及時(shí)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其代理人。
第四十二條 有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)作出終止聽(tīng)證的決定：
（一）申請(qǐng)人撤回行政許可申請(qǐng)；
（二）申請(qǐng)人死亡或者終止；
（三）利害關(guān)系人死亡或者終止，且沒(méi)有繼承人或者權(quán)利承受人；
（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。
第四十三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人，審查行政許可申請(qǐng)的工作人員姓名或者名稱(chēng)、地址；
（二）聽(tīng)證主持人、書(shū)記員姓名；
（三）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（四）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員提出的處理建議及依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)；
（五）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述的事實(shí)、理由和提出的證據(jù)；
（六）辯論和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。
筆錄應(yīng)當(dāng)交申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、審查行政許可申請(qǐng)的工作人員審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄中記明。
聽(tīng)證筆錄以及聽(tīng)證形成的其他案卷材料，公眾有權(quán)查閱。
第四十四條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出聽(tīng)證報(bào)告，并將其與聽(tīng)證筆錄一并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
第四十五條 聽(tīng)證報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）聽(tīng)證的基本情況；
（二）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及其代理人就許可事項(xiàng)提出的要求、事實(shí)、理由和證據(jù)；
（三）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員對(duì)行政許可申請(qǐng)的處理意見(jiàn)；
（四）聽(tīng)證主持人對(duì)行政許可申請(qǐng)的處理意見(jiàn)。
第四十六條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報(bào)告和相關(guān)證據(jù)作出行政許可決定。
第四十七條 聽(tīng)證筆錄復(fù)印件和聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)抄送本級(jí)人民政府法制部門(mén)備案。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十八條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制部門(mén)依照各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)對(duì)許可機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查的日常工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理對(duì)違法違紀(jì)實(shí)施行政許可行為的檢舉、控告，依法做出處理決定。政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)審查本級(jí)政府部門(mén)和下一級(jí)人民政府規(guī)范性文件中涉及行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、程序、時(shí)限、收費(fèi)的合法性和具體行政行為的合法性，并對(duì)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督，提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。
第五十條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與被許可人、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況，接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第五十一條 行政許可監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、主動(dòng)監(jiān)督與受理投訴舉報(bào)相結(jié)合、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第五十二條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理，并將調(diào)查處理情況告知舉報(bào)人。
第五十三條 對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，可以采取以下形式：
（一）聽(tīng)取許可機(jī)關(guān)的情況匯報(bào)；
（二）查閱實(shí)施和監(jiān)督實(shí)施行政許可的文件資料；
（三）觀(guān)察辦理行政許可事項(xiàng)的過(guò)程；
（四）檢查事后監(jiān)管措施落實(shí)情況；
（五）向被許可人以及其他組織和個(gè)人了解有關(guān)情況；
（六）依法可以采取的其他形式。
第五十四條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以對(duì)許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、考試等活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的其他活動(dòng)，進(jìn)行書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第五十五條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)許可機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，應(yīng)當(dāng)委派2名以上工作人員進(jìn)行。工作人員應(yīng)當(dāng)出示《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督證》或工作證。
第五十六條 對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查，可以采取以下形式：
（一）詢(xún)問(wèn)被許可人實(shí)施行政許可的情況；
（二）查閱實(shí)施行政許可的文件資料；
（三）觀(guān)察實(shí)施行政許可事項(xiàng)的過(guò)程；
（四）向其他組織和個(gè)人了解有關(guān)情況；
（五）依法可以采取的其他形式。
第五十七條 許可機(jī)關(guān)依法對(duì)下列場(chǎng)所和事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查：
（一）對(duì)被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查；
（二）對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行定期檢驗(yàn)；
（三）對(duì)被許可人履行開(kāi)發(fā)利用自然資源義務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查；
（四）對(duì)取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，履行普遍服務(wù)的義務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量情況，進(jìn)行調(diào)查；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。
第五十八條 許可機(jī)關(guān)對(duì)被許可人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)委派2名以上工作人員進(jìn)行。工作人員應(yīng)當(dāng)出示《安徽省行政執(zhí)法證》或工作證。
第五十九條 許可機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第六十條 有行政許可法第六十九條第一款規(guī)定情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷(xiāo)行政許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)行政許可。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。
第六十一條 有行政許可法第七十條規(guī)定情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（以下稱(chēng)許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任人）給予警告、記過(guò)或記大過(guò)的行政處分：
（一）沒(méi)有法定依據(jù)擅自實(shí)施行政許可的；
（二）不確定一個(gè)機(jī)構(gòu)或不通過(guò)受理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的；
（三）不在受理場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的行政許可事項(xiàng)和申請(qǐng)所需的有關(guān)材料的；
（四）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（五）不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料的；
（六）未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或不予批準(zhǔn)的理由的；
（七）未在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；
（八）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。
第六十三條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任人給予記過(guò)或記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或撤職的行政處分：
（一）向申請(qǐng)人提出不正當(dāng)要求的；
（二）未通過(guò)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)指定的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取費(fèi)用的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理、不予批準(zhǔn)的。對(duì)涉及前款第二項(xiàng)違法收取的費(fèi)用，依法予以追繳。
第六十四條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任人給予記大過(guò)或降級(jí)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職直至開(kāi)除公職的行政處分：
（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；
（二）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或考試成績(jī)擇優(yōu)作出批準(zhǔn)決定的，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)或考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)或考試成績(jī)擇優(yōu)作出批準(zhǔn)決定的；
（三）不依法履行行政許可監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的。
第六十五條 政務(wù)中心及其工作人員有本規(guī)定第六十二條、第六十三條、第六十四條所列行為之一的，依照該條規(guī)定處理。
第六十六條 許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理（一）拒絕提供與過(guò)錯(cuò)行為有關(guān)的文件、資料及其他必要情況的；
（二）轉(zhuǎn)移或銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)的；
（三）對(duì)過(guò)錯(cuò)案件的申訴人、檢舉人、控告人或案件承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。
第六十七條 給予許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任人行政處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序辦理。
第七章 附則
第六十八條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。
13965112090張經(jīng)理 
